借题发挥,美强化对伊朗制裁力度



借题发挥,美强化对伊朗制裁力度


近期,受沙特石油设施遇袭事件影响,美伊战略博弈持续升级。美国指责伊朗是此次袭击事件的幕后“黑手”,进一步加大对伊朗的制裁力度,并强化在伊朗周边的军力部署。伊朗则指责美国对伊制裁手段已“黔驴技穷”,并扬言将打击美军在中东的军事基地。

美强行制裁并增兵

在沙特两处石油设施9月14日遭无人机袭击后,美国和沙特均将矛头指向伊朗,称伊朗是袭击的“幕后黑手”。20日,美国总统特朗普宣布对伊朗实施新一轮制裁,称这是“华盛顿有史以来对别国实施的最严厉措施”。美国财政部长姆努钦表示,美国已经切断伊朗所有的资金来源。美国国务卿蓬佩奥则宣称,新一轮制裁是美国对“伊朗袭击沙特”的回应,美国对伊朗的“极限施压”仍将继续。

根据美国财政部发布的声明,美国最新的制裁对象包括伊朗中央银行、伊朗国家发展基金和一家伊朗企业。声明称,制裁对象长期向伊朗伊斯兰革命卫队等军事组织提供财政支持,制裁对象在美国境内的资产将被冻结,美国公民不得与其进行交易。

除经济制裁外,美国还在军事上向伊朗施压。美国国防部长埃斯珀和参谋长联席会议主席邓福德21日表示,鉴于伊朗攻击沙特,特朗普总统批准向中东增派兵力,并要求美国加快向沙特和阿联酋交付军备,以增强两国的防卫能力。两人表示,增兵是应沙特和阿联酋的要求,“属于防御性质”,主要涉及空中力量和导弹防御。

埃斯珀指出,美国此举是加强盟友安全的“第一步”,不排除后续会有更多举措。邓福德则表示,沙特目前没有任何防御系统可抵挡无人机等武器攻击,美军交付新军备和增派部队,可协助沙特抵御空中袭击。美军未来数天将讨论增兵的具体细节,规模应该不超过数千人。

据美国《华尔街日报》援引美国国防部官员的话称,美国此次或将增派数百名美军官兵,五角大楼正在研究向中东地区增派数个连的防空导弹系统、1个战斗机飞行联队以及数套监测设备的可行性,以谋求强化在该地区的军事存在。英国路透社报道称,美国国防部正考虑向沙特和阿联酋派遣反导系统、无人机和更多战机,1艘航空母舰亦会无限期在中东地区部署。

伊扬言打击美基地

对于美国的经济制裁和军事施压,伊朗主要从3个方面予以回击。

一是痛批美国制裁“无效”。伊朗外交部21日就美国对伊朗实施的最新经济制裁回应称,美国应该承认其制裁政策“已经失败”,这些制裁措施没有任何新意,只是“旧戏重演”。伊朗外长扎里夫表示,“这表明了美国的绝望”,美国阻止伊朗开展国际贸易以及获取食品和药品的做法是危险的,“美国不能一边进行‘经济恐怖主义’,一边又要求伊朗坐在谈判桌前”。

二是高调展示对美“战利品”。伊朗21日首次在位于德黑兰的两伊战争纪念馆对外展出历年来击落和捕获的无人机,其中包括伊朗今年6月20日击落的美国RQ-4“全球鹰”无人机及此前捕获的美制MQ-1“捕食者”和RQ-170“哨兵”无人机。伊朗伊斯兰革命卫队司令萨拉米表示,伊朗拥有包括美国在内的世界多个国家制造的无人机,这些无人机侵犯了伊朗的领空,因而被伊朗部队击落。萨拉米还宣称,此次展览展示了美国的“野蛮行为”,为防止针对伊朗的军事行动,伊朗将会让战争发生在敌国领土上。

三是扬言打击中东美军基地。伊朗伊斯兰革命卫队航天部队司令哈吉扎德15日警告称,伊朗已为“全面开战”做好准备,目前正紧盯美军在海湾地区的军事目标。哈吉扎德表示:“每个人都应该知道,所有美军在海湾的基地和航母处在伊朗周边至多2000公里范围,在我们导弹射程内。”他进一步解释称,上述军事目标是指美国在卡塔尔的乌代德空军基地、在阿联酋的德哈夫拉空军基地以及位于阿曼湾的航母,“如果美方反应,我们将打击这些目标”。

或将维持“斗而不破”

美伊两国此次围绕沙特石油设施遭袭事件的战略博弈虽然激烈,但总体上仍处于可控范畴。从美国来看,虽然特朗普加大了对伊朗经济制裁和军事施压的力度,但其也明确表示,美国希望避免与伊朗爆发全面战争。在近期召集国家安全团队研究伊朗问题之前,特朗普也对美国媒体重申,除了战争,美国对伊朗还有其他选项。美国国内普遍认为,一直主张从海外撤军的特朗普面临选举连任压力,不想卷入一场无法预料后果的战争,因而竭力避免与伊朗开战。

从伊朗来看,虽然伊朗外交部门和军方近期对美国频放狠话,但从现实情况看,受“过去40年来规模最大的压力和经济制裁”影响,伊朗经济当前遭遇较大滑坡。有关数据显示,伊朗国内物价飞涨,通货膨胀率达到48%,蔬菜和肉类的价格过去一年涨幅超过100%,药品短缺问题也较为突出。综合来看,伊朗当前的示强举动并非为了诱使美国与其爆发全面军事对抗,而是意在摸清美国对伊政策底线、塑造于己有利的博弈态势,为后续谈判赢得主动,以此缓解国内困局。

在博尔顿被踢出国家安全决策团队和美国2020年总统大选日益临近的背景下,美国可能会通过经济制裁、外交孤立和舆论压制等手段,进一步强化对伊朗的“极限施压”,但贸然对伊动武的可能性相对较小。而伊朗在继续向美国展示强硬姿态的同时,也会竭力寻找和谈契机。在可预见的未来,美伊两国或将维持“斗而不破”的战略博弈格局,中东地区的安全态势总体可控。

值得警惕的是,虽然美伊之间爆发军事冲突的可能性不大,但部分干扰因素可能会对美伊博弈走势产生较大影响。一方面,沙特石油设施遭袭事件的后续演变以及也门胡塞武装未来可能的袭击行动,或将让沙特与伊朗的矛盾进一步激化,触发美国对伊朗发动有限规模的“惩罚性打击”。另一方面,以色列等国近期对叙利亚边境地区亲伊朗武装的打击,或将遭到伊朗的报复性军事行动,出于选举考量和中东战略利益需要,特朗普政府或将为以色列“站台”,不排除会对伊朗实施打击。

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